Los ingresos tributarios en América Latina y el Caribe (ALC) disminuyeron como proporción del Producto Interno Bruto (PIB) en 2023, en un contexto de desaceleración económica y caída en los precios de las materias primas, según el informe Estadísticas Tributarias en América Latina y el Caribe 2025, publicado durante el 37º Seminario Regional de Política Fiscal de la CEPAL-ONU en Santiago de Chile.
El informe señala que la relación entre ingresos tributarios y PIB en la región alcanzó un promedio de 21,3% en 2023, lo que representa una reducción de 0,2 puntos porcentuales respecto a 2022. Además, la cifra está ligeramente por debajo del nivel registrado antes de la pandemia de COVID-19 (21,4% en 2019).
A nivel de países, los ingresos tributarios como porcentaje del PIB oscilaron entre 11,6% en Guyana y 32,0% en Brasil, mientras que en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) la media fue 33,9%.
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Países con mayores caídas
Entre 2022 y 2023, la relación de ingresos tributarios respecto al PIB disminuyó en 14 de los 26 países de ALC analizados. Chile y Perú fueron los más afectados, con reducciones de 3,2 y 2,1 puntos porcentuales, respectivamente, debido a una caída en los ingresos por impuestos sobre la renta y la influencia de los menores precios de las materias primas.
Uno de los principales factores que explica la reducción de ingresos tributarios es la caída en la recaudación derivada de los recursos naturales no renovables.
- Los ingresos relacionados con hidrocarburos descendieron a 3,9% del PIB en 2023, desde 4,4% en 2022, en los principales países productores de petróleo de la región.
- Los ingresos provenientes de la minería bajaron a 0,59% del PIB, desde 0,74% en 2022.
- Para 2024, las estimaciones indican que esta caída continuará, con ingresos de 3,2% del PIB en hidrocarburos y 0,5% en minería.
Ingresos no tributarios: nueva métrica del informe
Por primera vez, el informe presenta datos armonizados sobre ingresos no tributarios, como rentas de la propiedad, regalías, intereses y dividendos percibidos por los gobiernos.
El promedio de ingresos no tributarios en 22 países de la región fue 3,1% del PIB en 2023, con valores que van desde 0,4% en Perú hasta 11,6% en Cuba. Sin embargo, entre 2019 y 2023, la recaudación en este rubro se redujo en promedio 0,4 puntos porcentuales, incluyendo una caída de 0,7 p.p. solo entre 2022 y 2023.
El informe, elaborado de manera conjunta por el CIAT, BID, CEPAL y OCDE, destaca el impacto de la desaceleración económica y la caída de los precios de materias primas en la recaudación fiscal de la región. A medida que los ingresos tributarios disminuyen, los gobiernos enfrentan el desafío de reajustar sus estrategias fiscales para estabilizar sus economías y garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas.
